Στους εισαγγελείς στέλνει η Ραχήλ Μακρή το σκάνδαλο με την εκχώρηση του Εθνικού Οδικού Δικτύου στους διαπλεκόμενους!

ΠΡΟΣ τους  κ.κ. Υπουργούς Οικονομικών,  Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων,  Δικαιοσύνης Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων

Κοινοποίηση : Εισαγγελέα Διαφθοράς, Οικονομικούς Εισαγγελείς

ΘΕΜΑ: «Κλείσιμο του Ταμείου Εθνικής Οδοποιίας με σκοπό το ολοκληρωτικό ξεπούλημα του Εθνικού Οδικού Δικτύου στους γνωστούς μεγαλοεργολάβους;»

Σε συνέχεια της από 2 Οκτωβρίου 2013 παρουσίας μου στην Έκτακτη Γενική Συνέλευση του Συλλόγου Εργαζομένων του Ταμείου Εθνικής οδοποιίας, όπου ενημερώθηκα για την ακατανόητη απόφαση της Συγκυβέρνησης  να κλείσει την «Ανώνυμη Εταιρεία Εκμετάλλευσης & Διαχείρισης Ελληνικών Αυτοκινητοδρόμων» με δ.τ. «ΤΕΟ Α.Ε.» (Ταμείο Εθνικής Οδοποιίας), και κατόπιν των δημοσιευμάτων τόσο του ηλεκτρονικού όσο κι του έντυπου τύπου που επιβεβαιώνουν το κλείσιμο του οργανισμού δημιουργούνται εύλογα ερωτήματα για την σκοπιμότητα και το όφελος που προκύπτει από μια τέτοια πράξη.

Σύμφωνα με το από 20 Νοεμβρίου 2013 δημοσίευμα του ηλεκτρονικού μέσου newsit.gr με τίτλο «Κλείνει το ταμείο εθνικής οδοποιίας! – Ο πρώτος ξαφνικός θάνατος που αποφάσισαν  κυβέρνηση και δανειστές», «ο ξαφνικός θάνατος του ταμείου οδοποιίας είχε προαγγελθεί από τον Μιχάλη Χρυσοχοΐδη, όταν πριν από λίγες εβδομάδες «ξήλωσε» το ΔΣ μετά το πόρισμα Ρακιντζή για διασπάθιση δημόσιου χρήματος και προανήγγειλε την εκκαθάριση».

Το Ταμείο Εθνικής Οδοποιίας ιδρύθηκε το 1927 και λειτούργησε μέχρι το 2001 ως Ν.Π.Δ.Δ. έχοντας αυτόνομο προϋπολογισμό χωρίς να επιβαρύνει τον κρατικό. Το 2001 με τον ν. 2938/2001 μέσω της συγχώνευσης του Ταμείο Εθνικής Οδοποιίας με την εταιρεία «Ελληνικοί Αυτοκινητόδρομοί Α.Ε.» συστάθηκε η «Ανώνυμη Εταιρεία Εκμετάλλευσης και Διαχείρισης Ελληνικών Αυτοκινητοδρόμων» με δ.τ. «ΤΕΟ Α.Ε.» η οποία συνέχισε να λειτουργεί αυτόνομα χωρίς να επιβαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό έχοντας μοναδικό μέτοχο το Ελληνικό Δημόσιο.....

Η «ΤΕΟ Α.Ε.» Από τα έσοδα της, χρηματοδοτεί το Ελληνικό Δημόσιο για την συντήρηση και ανακατασκευή του Εθνικού Οδικού Δικτύου. Εκπροσωπεί την Ελλάδα, σε Ευρωπαϊκούς και Διεθνείς Φορείς. Είναι Ιδρυτικό μέλος, μέλος ταυ Διοικητικού Συμβουλίου και μέλος του Προεδρείου της ASECAP, «ου είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση Αυτοκινητοδρόμων με Διόδια, ως μοναδικός εκπρόσωπος των Ελληνικών Αυτοκινητοδρόμων. Παράλληλα συμμετέχει στην Διεθνή Ομοσπονδία Δρόμων – IRF. Συμμετέχει σε Συγχρηματοδοτούμενα από την Ευρωπαϊκή Ένωση προγράμματα (τα τελευταία 30 έτη). Όπου φέρει Ευρωπαϊκές χρηματοδοτήσεις, τεχνογνωσία και προασπίζει τα Ελληνικά συμφέροντα, σε Ευρωπαϊκές Οδηγίες και νόρμες που προκύπτουν μέσα από τα συγκεκριμένα προγράμματα. Επιτυγχάνει να διατηρεί τα κόμιστρα των διοδίων της, σε χαμηλά επίπεδα, σε σχέση με τις λειτουργικές ανάγκες. Είναι ο μοναδικός Δημόσιος φορέας που έχει την τεχνογνωσία και υλικοτεχνική υποδομή, διαχείρισης των αυτοκινητοδρόμων και διοδίων.

Μετά τις παραχωρήσεις των αυτοκινητοδρόμων το 2008, οι δραστηριότητες της ΤΕΟ ΑΕ. από τις οποίες προκύπτουν τα έσοδά τους είναι οι εξής:

• Διαχείριση δύο σταθμών διοδίων (Μάλγαρα – Άκτιο).
• Διαχείριση κυκλοφοριακών συνδέσεων σε όλο το Εθνικό Δίκτυο της χώρας.
• Ποσοστό από τα έσοδα ασφαλίστρων των αυτοκινήτων.
• Έσοδα τελών μηχανημάτων έργων.
• Διαχείριση παραβάσεων.
• Διαχείριση και εκμετάλλευση μεγάλης ακίνητης περιουσίας.
• Παρόδιες Εκτάσεις.

Η «TEO A.E.»  από το 2008 είναι μία από τις ελάχιστες ΔΕΚΟ που παρουσιάζει συνεχή αυξημένη κερδοφορία. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι το σύνολό των εσόδων τα τελευταία τρία έτη είναι: 165.000,000 Ευρώ. Παράλληλα όλα αυτά τα χρόνια της ύπαρξής της πέρα της ενίσχυσης του κρατικού προϋπολογισμού με την κερδοφορία της χρηματοδοτεί τη συντήρηση του Εθνικού Οδικού Δικτύου και κυρίως του δευτερεύοντος τo οποίο είναι εκτός παραχωρήσεων και δεν συντηρείται σχεδόν από κανένα άλλο φορέα ή τους παραχωρησιούχους.

Η «TEO Α.Ε.» από το 2002 μέχρι και το 2012 έχει διαθέσει για την συντήρηση και την κατασκευή δρόμων το ποσό των 747.228.781,00 Ευρώ όπως απεικονίζεται στον παρακάτω πίνακα:

ΕΤΟΣ	ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΕΙΣ Γ.Γ.Δ.Ε.
2002	95.383.406,00 €
2003	150.136.406,00 €
2004	83.064.887,00 €
2005	95.442.006,00 €
2006	104.183.202,00 €
2007	137.738.447,00 €
2008	21.867.711,00 €
2009	20.387.475,00 €
2010	15.612.582,00 €
2011	10.868.396,00 €
2012	12.544.263,00 €
ΣΥΝΟΛΟ	747.228.781,00 €

Μετά τις παραχωρήσεις η εταιρεία προχώρησε σε επενδύσεις που αναβαθμίζοντας την υλικοτεχνική της υποδομή με αποτέλεσμα τα έσοδά της να παρουσιάζουν αύξηση, συγκεκριμένα έχει κάνει τα εξής:

• Έχει μηχανογραφήσει κάθε δραστηριότητα.
• Έχει δημιουργήσει υποδομή διαλειτουργικότητας για τα ηλεκτρονικά διόδια την οποία και εφάρμοσε.
• Έχει δημιουργήσει σύγχρονο και πλήρως εξοπλισμένο κέντρο ελέγχου των διοδίων καθώς και των εθνικών οδών το οποίο λειτουργεί σε 24ωρη βάση.

Η «TEO A.E.»  είναι η μόνη εταιρεία του ελληνικού δημοσίου με υψηλή τεχνολογία και τεχνογνωσία η οποία μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την Διαλειτουργικότητα και για τον Κέντρο Ελέγχου Ανταλλαγής Πληροφοριών, Πληρωμών (ΚΑΠΠ). Είναι επίσης ο μόνος φορέας του ελληνικού δημοσίου που διαθέτει την τεχνογνωσία και την τεχνική υποδομή με την οποία μπορεί να ελέγξει τα έσοδα του ελληνικού δημοσίου από τις παραχωρήσεις με ιδία μέσα. Τέλος είναι ο μοναδικός δημόσιος φορέας που έχει την τεχνογνωσία και την υλικοτεχνική υποδομή, να αναλάβει την διαχείριση και λειτουργία, μέρους ή του συνόλου των παραχωρήσεων όταν αυτό κριθεί αναγκαίο (πχ. Διαχείριση των σταθμών διοδίων της Εγνατίας, Αττικές Διαδρομές, κτλ.).

Επιπλέον θα πρέπει να αναφερθεί πως κατά την περίοδο 2002 μέχρι 2012 η «ΤΕΟ Α.Ε.» πραγματοποίησε κύκλο εργασιών που ξεπερνάει συνολικά το 1 δισεκατομμύριο Ευρώ όπως απεικονίζεται στων παρακάτω πίνακα:

ΠΟΣΑ ΕΚΦΡΑΣΜΕΝΑ € ’000,00
ΕΤΑΙΡΙΚΗ ΧΡΗΣΗ			ΚΥΚΛΟΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ
Α/Α	ΑΠO	ΕΩΣ
1	7/9/2001	31/12/2002	120.538 €
2	1/1/2003	31/12/2003	105.003 €
3	1/1/2004	31/12/2004	113.429 €
4	1/1/2005	31/12/2005	145.660 €
5	1/1/2006	31/12/2006	160.647 €
6	1/1/2007	31/12/2007	174.690 €
7	1/1/2008	31/12/2008	38.144 €
8	1/1/2009	31/12/2009	48.879 €
9	1/1/2010	31/12/2010	43.194 €
10	1/1/2011	31/12/2011	31.458 €
11	1/1/2012	31/12/2012	25.686 €
			1.007.328 €

Με την κατάργηση του συγκεκριμένου οργανισμού ουσιαστικά παραδίδεται ο πλήρης έλεγχος και η εποπτεία του Εθνικού Οδικού Δικτύου σε ιδιωτικά συμφέροντα τα οποία έχουν οι εταιρείες οι οποίες με τις συμβάσεις παραχώρησης του 2007 που κυρώθηκαν με τους Νόμους 3555/2007, 3559/2007, 3605/2007 και 3621/2007 έχουν αναλάβει την πραγματοποίηση των έργων κατασκευής των Ελληνικών Αυτοκινητοδρόμων.

Αξίζει επίσης να σημειωθεί πως οι συγκεκριμένες εταιρείες εισπράττουν σήμερα το μεγαλύτερο ποσοστό των διοδίων του Εθνικού Οδικού Δικτύου και ταυτόχρονα χρηματοδοτούνται αδρά μέσω συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων και τραπεζικού δανεισμού χρεώνοντας ακόμα περισσότερο το ήδη υπερχρεωμένο έλληνα πολίτη. Είναι χαρακτηριστικό πως η διαδρομή Αθήνα – Θεσσαλονίκη – Αθήνα κόστιζε μέχρι και το 2008, που τα διόδια τα εισέπραττε η «ΤΕΟ Α.Ε.», για επιβατηγό αυτοκίνητο περίπου 18 € και σήμερα ξεπερνάει τα 50 €. Με λίγα λόγια ένας οδηγός εκτός από την αύξηση στην τιμή της Βενζίνης έχει να αντιμετωπίσει και τον τριπλασιασμό της αξίας των διοδίων.

Τέλος θα πρέπει να γίνει και ειδική αναφορά στην θέση του Υπουργείου Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων που ουσιαστικά απαξιώνει εντελώς τον ρόλο της «ΤΕΟ Α.Ε.» αναφέροντας πως η κερδοφορία της δεν οφείλεται στην παραγωγική της δράση αλλά στην συλλογή τελών υπέρ του Δημοσίου. Επίσης του αναφέρεται πως υπάρχουν, και λειτουργούν ήδη, άλλοι φορείς αρμοδιότεροι και καταλληλότεροι που μπορούν να υποκαταστήσουν το Ταμείο Εθνικής Οδοποιίας χωρίς όμως να αναφέρεται ποιοι είναι αυτοί οι φορείς.

Κατόπιν των ανωτέρω ερωτώνται οι  κ.κ. Υπουργοί:

1)      Αληθεύει το αναφερόμενο στο δημοσίευμα πως η  απόφαση για το κλείσιμο της ΤΕΟ Α.Ε είναι αποτέλεσμα του πορίσματος  Ρακιντζή για διασπάθιση δημόσιου χρήματος;

2)      Αν ναι, καταθέστε στην Εθνική Αντιπροσωπεία το σχετικό πόρισμα.

3)      Εάν αληθεύει ότι η απόφαση έχει ληφθεί βάση του πορίσματος του επιθεωρητή δημόσιας διοίκησης βάση ποιών διατάξεων του νόμου έχει συνταχθεί το εν λόγω πόρισμα;

4)      Λαμβάνοντας υπόψη  ότι η εταιρεία είναι ανώνυμη για ποιο λόγο δεν έχει βγει ανάλογο πόρισμα της οικονομικής κατάστασης από ορκωτούς λογιστές;

5)      Αν υπάρχει πόρισμα ορκωτών ελεγκτών –λογιστών, να κατατεθεί στην Εθνική Αντιπροσωπεία.

6)      Είναι ειλημμένη απόφαση ή όχι η λύση της «ΤΕΟ Α.Ε., αν ναι, ποιοι είναι οι φορείς που θα αναλάβουν τις αρμοδιότητες της;

7)      Ποιοι φορείς θα αντικαταστήσουν και με ποια διαδικασία την εκπροσώπηση της «ΤΕΟ Α.Ε.» σε Ευρωπαϊκούς και Διεθνείς Οργανισμούς (ASECAP, IFR);

8)      Πως θα διασφαλιστούν τα συμφέροντα του Ελληνικού Δημοσίου σε αυτούς τους οργανισμούς;

9)      Ποιοι είναι οι φορείς που θα αναλάβουν την διαχείριση των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων στα οποία συμμετέχει η «ΤΕΟ Α.Ε.»

10)  Με βάση ποιες μελέτες (π.χ. οικονομοτεχνικές) αποφασίζεται η βίαιη κατάργηση της TEO A.E.;

11)  Ποια είναι τα οφέλη για τον Έλληνα πολίτη και για το Δημόσιο που θα προκύψουν από την λύση της «ΤΕΟ Α.Ε.»;

12)  Ποιοι φορείς θα εποπτεύουν το Εθνικό Οδικό Δίκτυο;

13)  Ποιοι διαχειρίζονται τις παρόδιες εκτάσεις που βρίσκονται παράπλευρα του Εθνικού οδικού Δικτύου;

14)  Ποιο είναι το κόστος της υλικοτεχνικής υποδομής της ΤΕΟ Α.Ε;

15)  Ποια θα είναι η τύχη της υλικοτεχνικής υποδομής της «ΤΕΟ Α.Ε.» (υποδομή διαλειτουργικότητας, κέντρο ελέγχου των διοδίων) στην οποία έχει επενδύσει δίνοντας εκατοντάδες χιλιάδες Ευρώ, εφόσον προβείτε στην λύση της;

16)  Με ποια διαδικασία θα μετακινηθούν οι υπάλληλοι της «ΤΕΟ Α.Ε.» εφόσον προβείτε στην λύση της Εταιρείας; Είναι διασφαλισμένο το μέλλον τους;

17)  Είναι διατεθειμένη η Κυβέρνηση να πιέσει τους παραχωρησιούχους να μειώσουν τις τιμές των διοδίων, όπως έχει κάνει η ΤΕΟ στους σταθμούς που της έχουν  απομείνει, προκειμένου να πληρώνει ο Έλληνας πολίτης αντίστοιχο αντίτιμο σε σχέση με τους δρόμους που έχει;

18)  Ποιό είναι το ύψος του δανεισμού που έχει δοθεί στις εταιρείες που εκμεταλλεύονται τα διόδια;

19)  Πόσο έχει κοστίσει, ανά χιλιόμετρο και συνολικά μέχρι σήμερα η κατασκευή των αυτοκινητοδρόμων από τους παραχωρησιούχους; Είναι αντίστοιχο το κόστος με το μέσο κόστος κατασκευής στις υπόλοιπες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης;

20)  Ποιο είναι το ύψος των συνολικών εσόδων ανά χρήση από είσπραξη διοδίων των εταιρειών που με τις συμβάσεις παραχώρησης του 2007 εκμεταλλεύονται τα διόδιά;

Επίσης ζητείται η κατάθεση στην Εθνική αντιπροσωπεία όλων των σχετικών εγγράφων που αφορούν όσα απορρέουν και προκύπτουν από τα παραπάνω ερωτήματα.

Αθήνα, 20/11/2013

Η ερωτώσα  Βουλευτής

Μακρή Ραχήλ